2023年11月3日，由中国节能协会与中国质量认证中心联合主办的2023第三届碳中和博鳌大会在海南博鳌胜利召开。第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦发表《以全口径碳核算促进创新驱动的低碳绿色产业替代》的主题演讲。

第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦

刘世锦表示，应对气候变化从根本上说是人类社会通过创新打破碳排放空间有限对发展的约束。气候变化带来碳排放空间的有限，打破约束从根本上来讲要靠创新，而创新过程不会一帆风顺，在初期会面临许多压力，如绿色溢价过高。创新能力一旦形成，将会对经济社会发展带来超过预期的增长动能，从而使增长与减排这两种发展中应对气候变化最重要的矛盾，转化为相关协同且共赢的关系。

刘世锦指出，中国能源和经济应该也必须走一条“增量优先、以新代旧、激励创新、市场驱动”的转型之路。创新型低碳绿色产业和技术主要是体现在增量，有进步速度快、潜力大、规模效应明显、成本降低、产业配套条件比较好等特点，另外以民营企业为主的创新主体创新活力强，反应速度快等优点。随着中国低碳绿色产业快速崛起，我们应该加快新能源和其他领域绿色新技术替代的进度，用绿色低碳新产业替代原有产业速度加快以后，对这些企业提升研发能力、扩大规模、降低成本，增强技术优势、成本优势、市场规模优势都很有好处。

刘世锦提出“创新型碳替减”概念——依托绿色技术替代而相对减少碳排放，也可以称为替代性减碳理念，它与原有的高碳基准生产方式相比，能够在获取相同产出的情况下减少或抵消碳排放量。创新型碳替减在减碳的同时实现增长，把二者的冲突关系转化为协同关系。同时从三个方面建立碳替减体系。第一个建立一套新的全口径的碳核算体系，第二是呼吁建立相应“碳替减”市场；第三个是形成区域自主减排责任体系。